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政府采购(服务)与政府购买服务的异同分析
发布时间:2020-05-09 来源:北京海泽日升科技有限公司 浏览量:22



政府采购(服务)与政府购买服务的异同分析

由于政府采购服务与政府购买服务的说法类似,因此很多人对这两个概念产生了混淆。其实,政府采购服务是政府采购(货物、服务、工程)中的一类,而政府购买服务是政府采购服务类中的一部分内容。它们的法律效力、适用情况等具体区别分析如下:

序号

法律法规

政府采购(服务)

政府购买服务

备注

1

颁布主体

全国人民代表大会

财政部

2

文号

中华人民共和国主席令第68号(2002年)

财政部令第102号(2020年)

3

购买主体

各级国家机关、事业单位和团体组织

各级国家机关

公益一类事业单位、事业编制财政拨款的群团组织,不得作为购买主体。

4

采购方式

公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购;询价;竞争性磋商;

政府采购方式和程序

5

承接主体

法人、其他组织或者自然人,须满足以下条件:

1、具有独立承担民事责任的能力;

2、2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

5、参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

6、法律、行政法规规定的其他条件。

企业、社会组织(不含使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织)、公益二类事业单位、从事生产经营活动的事业单位、农村集体经济组织、基层群众性自治组织、具备条件的个人(但不得变相用工)。

1、政府购买服务的承接主体应符合政府采购法规定的条件(即“二十二条”之规定)。

2、公益一类事业单位、事业编制财政拨款的群团组织,不得作为承接主体。

6

购买的内容

以合同方式有偿取得服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

政府提供的公共服务+政府履职所需辅助性服务。

7

不进入购买范围的内容

非使用财政性资金购买的服务。

1、不属于政府职责范围的服务事项;

2、应当由政府直接履职的事项;

3、政府采购规定的货物+工程,以及将工程与服务打包采购的项目;

4、融资行为;

5、人员招、聘用,劳务派遣用工,设置公益性岗位等事项;

8

购买范围

政府采购法所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

采用指导性目录进行管理--中央、省两级。

政府购买服务:见各部门编制的指导性目录

9

绩效管理

推进政府采购服务项目的绩效评价(财库〔201437

采购主体应进行绩效执行监控+评价

将绩效评价结果作为政府购买服务承接主体选择的重要依据。

10

采购合同

应公告

应公告

11

合同履行期限

服务项目不超过3年。

一般不超过1年;内容+经费+价格相对变化小且有连续性的,不超过3年。

12

转包

不允许

不允许

13

合同用于融资

允许

允许。但购买主体不得为融资行为提供担保。


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